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2019年度越城区履行教育职责问题整改报告

发布日期:2021-04-01 15:34 浏览次数:


根据《浙江省人民政府教育督导委员会办公室关于印发对县级人民政府的通知》(浙政教督办函〔202115)要求,现将履行教育职责评价督导报告我区整改落实情况报告如下:

  一、基本情况

  20201023-24日,浙江省人民政府教育督导委员会办公室组织督查组,对我区2019年度履行教育职责情况进行实地检查。20213月,印发《绍兴市越城区人民政府2019年履行教育职责情况的督导报告》,根据评价办法,我区履行教育职责情况优秀,总体评价为“A”等,但还存在教育决策机制还不够完善、教育发展还不充分不平衡、教师队伍建设还有待加强等主要问题。针对督导报告提出的问题建议,我区高度重视,区政府主要领导和分管副区长先后作出批示,区政府教育督导委员会办公室牵头制定整改方案,逐一研究、逐条剖析,明确职责、细化任务,扎实推进问题整改工作。

二、整改情况

(一)关于“教育决策机制还不够完善”问题

1. 健全“常委议教”机制。区委常委会、区政府常务会议落实每年分别至少对教育改革和发展中的重大问题开展一次讨论,形成常委议教常态化机制。2020年以来,先后在区委常委会、区政府常务会议上研究了区域教育资源优化配置、教育高质量发展、人才队伍建设、重大民生项目、民办教育、学前教育规范健康发展、疫情防控背景下复学等教育发展重难点问题。20205月,召开了区委教育工作领导小组第二次全体会议,重点审议了人才选调、学校招生等议题。20214月,计划召开区委教育工作领导小组第三次全体会议,讨论“十四五”教育发展规划、因体制调整导致的教师绩效考核资金统筹安排和构建学校、家庭、社会协同育人机制等议题。

2. 明确“教育履职”责任。一是明确议事规则。制定完善了《中共绍兴市越城区委教育工作领导小组议事规则》,确定工作职责、会议制度、调研督查制度等。二是明确任务职责。制定了区委教育工作领导小组年度工作要点,并通过每年区委教育工作领导小组审议,明确相关职能部门的教育职责,形成部门协同管教育的良好局面。三是明确考核细则。将教育工作纳入2020年区委、区政府对镇街、机关部门(单位)的岗位目标责任制考核,由区教体局牵头,对未配合开展教育履行职责任务的镇街和对在教职工编制、年度教育体育预算划拨、中小学教师工资发放、教育工程规划工作中未配合开展相关工作的部门(单位)进行扣分。

3. 落实“领导联校”制度。一是明确联系要求。在原先区领导联系学校制度的基础上,结合人员调整和发展需要等情况,2020年区委、区政府印发《关于明确区领导联系制度和联系清单的通知》(越委办综〔202020号),进一步完善区领导联系学校的工作机制,明确了领导责任分工和工作作风要求。目前,所有区领导均对应联系一所基层学校。二是落实联系任务。每位联系区领导每学年至少到基层学校开展1次调研或宣讲活动,及时了解联系学校的发展情况,协调解决学校发展过程中遇到的困难和问题,协助联系学校提高办学水平和教育质量。

4. 强化“成本核算”政策。根据现代化学校建设要求,科学核算办学成本,进一步提高城乡基础教育学校生均经费保障水平。2020年全区义务教育学校(含民办学校)生均公用经费基准定额调整为:小学每生每年900元、初中每生每年1100元,并适当向小规模学校倾斜。2021年区政府制定并印发《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》,逐步提高城乡义务教育学校生均经费保障水平,同时公办幼儿园生均公用经费按不低于小学生均标准补助。

(二)关于“教育发展还不充分不平衡”问题

1. 合力深化学前教育改革,实现普及普惠。区委区政府制定《关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》,进一步完善学前教育体制机制,健全学前教育政策保障体系,以创建全国学前教育普及普惠区为抓手,推进覆盖城乡、布局合理、质量保证的学前教育公共服务体系建设。2020年以来,新增省二级以上优质园7所(其中省一级2所),优质园占比从2019年的56.91%提升到60.98%。幼儿园集团化办学从原来5个增加到11个,优质教育资源不断拓展。至2025年,全区新增公办幼儿园不少于15所,公办幼儿园比例高于65%,公办幼儿园在园儿童覆盖面达到75%以上;新增省一级幼儿园至少5所,省二级幼儿园近20所,省二级以上幼儿园占比达到70%以上,在园儿童覆盖面达到80%以上。

2. 竭力提高义务教育质量,实现高质量均衡发展。以创建全国义务教育优质均衡发展县(市、区)和浙江省教育现代化县(市、区)为抓手,编制实施《绍兴市区学校布局专项规划(越城区)》(2020-2035),逐年减少“大校额”学校,巩固消除大班额成果,不断优化学校资源配置,缩小校际间均衡系数,到2025年,达到全国义务教育优质均衡县创建标准。积极落实《绍兴市全面推进基础教育共同体建设的行动计划》,加快组建名校集团化办学、名校领办新校、城乡结对协作等融合型、共建型、协作型教育共同体,2020年新增义务教育段集团化办学9个(其中跨学段教育集团2个),确保在2021年底前实现城乡初中教育共同体全覆盖,推进城乡教育资源优化整合和优质资源共建共享。

3. 着力推进学校建设工程,努力解决超规模办学问题。积极实施《关于越城区行政区域教育资源优化配置的方案》。2020年以来,我区投入近10亿元,新(扩)建中小学校15所,进一步加快学校建设。2021年秋季,计划新建成开办中学1所,设计规模30班;新建成开办小学4所,其中梅山小学设计规模42班、文源小学设计规模48班、凤鸣小学设计规模24班、柯灵小学百盛园区设计规模48班。新建开办学校均实行“名校办新校”集团化办学机制,高起点办学,促进优质教育资源进一步扩展。同时,挖潜提质5所学校,塔山小学成章校区、北海小学胜利校区已改造完工,于2020年秋季投入使用,鲁迅小学(一期)、绍初龙山校区扩建工程计划于20216月底完成,元培中学改扩建已完成方案设计。市区热点学校超规模办学问题逐步缓解,争取在区属中小学音乐、美术专用教室配置达标率2022年达到85%以上,到2025年力争实现100%

(三)关于“教师队伍建设还有待加强”问题

1. 大力实施六大工程,培养名优师资队伍。积极实施“师德师风领航工程”提升教师的师德和德育能力,丰富师德教育形式和内容。创设有利于教师自我完善的环境,营造积极、宽松、民主的校园文化,以人文关怀提升教师归属感与职业责任感、荣誉感,建立创新型师资队伍。实施“头雁教师领飞工程”“名优教师领军工程”,加强教学管理团队、专业教学团队和行业专家引领的专兼职结合的教学团队建设,重点建设名师工作室;完善专业带头人、骨干教师评审机制,培育一批具有知名度和学术地位的专业领军人才。实施专业素养领先工程,积极与文理学院等师范类院系合作,实施教师专业发展能力建设计划。健全专兼职指导者的选拔、考核机制。统筹各级各类教师专业发展项目,建立各级各类教师专业发展档案和研修资源库。以教师专业发展校建设为抓手,促进校本研修内涵发展和质量提升,有效引领区域教育内涵发展,全面提升教师教育能力,切实提高教师队伍品质。完善公办幼儿园、普通中小学机构编制和教师配置标准,按照不同学段的特点和要求,实施紧缺教师领选工程”,优化教师资源配备。继续实施越城区名校长、名师、名班主任认证工作,推进“激励机制领路工程”贯彻落实《关于加强新时代教育人才队伍建设的若干意见(2020-2022年》,在区委教育工作领导小组的领导下,全面实施“三名工程”,制定并实施《越城区名校长、名班主任星级管理办法》《越城区各级名师动态管理办法》《越城区“三名”工作室管理办法》《越城区名优教师年度考核细则》等9个制度性文件,首次认定区级及以上名校长、名班主任、名师等650余名,成立了由省特级教师、区五星级名校长、市级及以上名教师和区五星级名班主任等领衔的102个名师(班主任)名校长工作室,808位优秀年轻骨干教师成为各工作室成员。深化教师资格与注册制度、评聘制度改革,增加财政教育经费用于人员的比重,形成教师收入稳定增长的机制,整体提高全区教师收入水平。通过政策激励,鼓励集团内优秀教师流动到农村学校、薄弱学校任教,促进城乡教育一体化的进程。

2. 统筹学校机构人员编制,全力落实“补短指标”。一是逐年增加特教编制。在师资总量日益紧缺的背景下,对特殊教育给予重点保证,逐步补足短板。2021年已优先安排招聘特殊教育师资5名。今后仍将继续给予倾斜,直至特殊教育学校师资达到配置标准。二是加强学校卫生保健队伍建设。根据目前我区教育系统总体编制数量,计划将采取学校在编人员兼任和外聘专技人才相结合的方式进一步配强学校卫生保健人员队伍,加强学校卫生保健人员队伍的专业培训与日常管理,确保切实“能履职,履好职”。

下一步,我区将以此次评价为契机,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述,自觉加强履职意识,坚持目标导向和问题导向,不断健全工作机制,持续抓好整改落实。具体将从以下三方面加以努力:

(一)进一步突出教育优先发展战略。切实加强党对教育工作的全面领导,加大投入和保障力度,着力补齐教育发展短板,全方位办好人民满意的越城教育。

(二)进一步推进教育资源优化配置。实施好《关于越城区行政区域教育资源优化配置的方案》,优化教育网点布局,加大镜湖、袍江、滨海等区域的学校建设和开办进程,进一步疏解古城内教育压力。推进集团化办学,进一步促进城乡教育优质均衡发展。

(三)进一步深化教师队伍建设。全面实施《关于加强新时代教育人才队伍建设的若干意见(2020-2022年)》,把教师队伍建设作为推进教育现代化的关键抓手,多途径提升教师队伍的数量和质量,满足新时代越城教育发展的需要。


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