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绍兴市越城区人民政府办公室
关于印发《越城区鼓励社会力量参与古城保护利用实施意见》的通知

发布日期:2019-11-04 14:18 浏览次数:

各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门(单位):

《越城区鼓励社会力量参与古城保护利用实施意见》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

绍兴市越城区人民政府办公室

2019830

(此件公开发布)


 

越城区鼓励社会力量参与古城保护利用

实施意见

 

为进一步健全古城保护利用的社会参与机制,鼓励社会力量参与古城保护利用,根据《中华人民共和国城乡规划法》《历史文化名城名镇名村保护条例》《浙江省历史文化名城名镇名村保护条例》等法律法规和《绍兴古城保护利用条例》,结合越城区实际,提出如下实施意见。

一、基本原则

本实施意见所称的绍兴古城(以下简称古城)是指越王勾践建城以来各个时期不断演进形成的历史城区,其范围为绍兴市越城区环城河外侧河沿以内的区域。

(一)坚持政府主导、统筹协调。健全组织动员机制,搭建社会参与平台,完善政策支撑体系,营造古城保护利用的良好社会氛围。

(二)坚持多元主体、共同参与。充分发挥各企事业单位、社会组织和个人、台港澳同胞、海外华侨作用,多种形式推进,形成全社会共同保护古城的强大合力。

(三)坚持保护为主、适度利用。正确处理古城保护与利用的关系,要以有利于古城保护为前提,坚持把社会效益放在首位,注重古城价值开发,实现社会效益和经济效益双赢。

(四)坚持广泛发动、自愿参与。通过积极宣传古城保护的意义,增强社会力量参与古城保护利用的自觉性,充分调动社会各方面力量参与古城保护利用的积极性。

二、具体内容

(一)积极引导社会组织参与古城保护利用。鼓励和引导社会团体、基金会、民办非企业单位等社会组织通过认领、资助、志愿服务等形式参与到古城保护利用的各个环节。鼓励社会组织通过多种形式对古城保护工作进行监督。

(二)建立传统民居保护认领制度。鼓励公有传统民居使用人、非公有传统民居所有权人通过认领等方式参与传统民居的日常养护、看护巡查、保护宣传等工作。建立保护认领名录,通过签订协议明确传统民居的保护义务和享受补助等事项。在维护传统民居完好,保护传统民居风貌的前提下,鼓励认领者利用传统民居展示古城传统生活形态和民俗文化,依法从事《绍兴古城保护利用条例》第37条鼓励的业态。

(三)建立历史建筑认养制度。鼓励和引导社会组织、企业或个人通过出资修缮、认养等方式,参与历史建筑保护性利用。选择一批适合社会力量参与保护利用的县级文物保护单位(点)和未核定公布为文物保护单位(点)的建筑类一般不可移动文物,明确参与主体、保护责任、利用方式等内容,提出文物建筑认养目录并向社会公示。经过一定程序,遴选热爱文物保护事业、经济实力强、社会信誉高的申请者,签订文物建筑认养协议,在不改变国有不可移动文物所有权的前提下,在一定年限内给予认养者使用权、经营权。鼓励合理利用历史建筑开设博物馆、陈列馆、纪念馆和传统商铺等,对历史文化遗产进行展示。

(四)鼓励非国有博物馆发展。鼓励和扶持社会组织、企业或个人创办具有门类特点、行业个性或地域文化、民族(民俗)文化代表性的非国有博物馆。推动非国有博物馆在公共文化服务方面发挥作用,安排专项资金,采取以奖代补等办法对非国有博物馆给予支持。文物行政管理部门要对非国有博物馆创设加以引导,在展陈上提供业务指导。鼓励民间收藏者提供藏品,与国有博物馆联合办展,整合国有文物和民间收藏文物资源,举办各类主题展览,努力让文物起来。

(五)建立动员激励机制。大力宣传在参与古城保护利用工作中作出突出贡献的先进集体和个人的事迹,通过授予荣誉称号、奖状、证书和树立功德碑,将典型人物及其事迹载入地方志等多种形式给予表彰。定期组织社会力量参与文物保护利用专题交流活动,推广社会力量参与古城保护利用的经验。企业捐资保护古城的,可以为企业组织职工参观古城保护现场、组织新闻媒体采访古城保护现场等提供便利,借此打造企业文化品牌,树立企业文化形象。

(六)在依法保护历史资源和传统风貌前提下,鼓励古城重点发展旅游业、文化产业、总部经济、工业设计、文化创意等产业,全面提升文化传承、旅游休闲、特色商业和传统产业发展、古越居住等功能,推动古城经济社会的全面、协调和可持续发展。

(七)鼓励社会力量参与古城核心保护范围内消防设施改善。对于历史文化街区内经改造符合消防标准(另行制定)的建筑,按照谁投入,谁受益的原则,允许其对建筑进行保护性利用,开展与古城保护相适应的经营活动。

三、工作保障

设立越城区鼓励社会力量参与古城保护利用工作小组,由名城办、文广局、商务局、招商局和有关街道人员组成。办公室设在名城办,负责对接有意向参与古城保护利用的各种社会力量。工作小组不定期召开专题会议,研究古城保护利用中出现的有关问题。

 


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