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绍兴市越城区人民政府办公室
关于印发《越城区2019年-2020年松材线虫病防治方案》的通知

发布日期:2019-11-22 08:56 浏览次数:

各镇人民政府、街道办事处、区级有关部门(单位):

《越城区2019-2020年松材线虫病防治方案》经区政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

绍兴市越城区人民政府办公室   

20191115       

(此件公开发布)


 

越城区2019-2020年松材线虫病防治方案

 

松材线虫病是世界上最具危险性的森林病害,寄主植物感染松材线虫病后,40天即可死亡。该病具有致病力强,传播途径广,蔓延速度快,防治难度大的特点,被称为松树的“癌症”,是国际、国内重要检疫性森林病害为有效遏制松材线虫病的传播和蔓延,全力保护好绿水青山,进一步推进我区生态文明和大花园建设,为“美丽浙江”和乡村振兴提供坚实的生态保障,根据2019年松材线虫病秋季疫情普查,制定本方案。

一、基本情况

(一)森林资源及松林资源概况

根据越城区2016年森林资源规划设计调查成果统计,全区总面积为73.84万亩。其中林地面积203181亩,占27.5%;森林面积199453亩,占林地面积的98.2%,森林覆盖率27.01%;林木绿化率28.13%。全区活立木总蓄积626953立方米,其中森林蓄积581235立方米,占92.8%。全区含三成及以上松林小班面积共计1.6288万亩。

(二)松材线虫病发生情况

越城区2019年松材线虫病秋季疫情普查调查松林面积1.6288万亩,松材线虫病发生面积0.2342万亩,松材线虫病病死松树2198株,涉及富盛镇、皋埠街道、鉴湖街道3个镇街共计50个小班。从林分状况来看,我区五成以上松林小班较少,因此松材线虫病多发生在五成及五成以下松林小班内。

2018年秋季普查相比较,今年松材线虫病发生面积与去年同期相比,下降2.42%,松材线虫病病死松树与去年同期相比,下降30.22%。主要是因为在2019年初,我区在全区范围内开展了枯死松木的清理工作,实际共计清除病枯死松木20.3090万公斤,除治面积0.44万亩,这一定程度上控制了我区松材线虫病的发生发展,取得了一定的成效。

二、防治目标与防治任务

(一)防治目标

加强组织领导,落实防治责任,实施科学防治,紧抓灾害除治,健全管理体系,最大限度地降低松材线虫病的危害,力争控制和缩小松材线虫病的发生范围,实现省防治指挥部下达给我区的目标任务,实现松材线虫病发生面积、病死松树、疫点数量三下降,从而进一步保护我区松林资源,保障国土生态安全。

(二)防治任务

按照“预防为主、科学治理、依法监管、强化责任”的防治方针,积极贯彻落实国家林业和草原局新修订的《松材线虫病疫区和疫木管理办法》、《松材线虫病防治技术方案》以及《浙江省松材线虫病防治条例》,结合我区秋季疫情普查结果,计划采伐病死松树23万公斤(2198株),涉及富盛镇、皋埠街道、鉴湖街道3个镇街共计50个小班,防治面积0.2342万亩。

三、疫情防治

(一)防治区划

将已经发生疫情的富盛镇、皋埠街道、鉴湖街道3镇街划为重点除治区,共有三成以上松林小班面积1.3903万亩,占全区三成以上松林小班面积的85.36%

将其余未发生疫情的具有三成以上松林小班的镇街划为重点保护区,重点保护区拥有三成以上松林小班面积0.2385万亩,占全区三成以上松林小班面积的14.64%

(二)主要防治措施

1.加强松材线虫病疫情监测

各相关镇街要建立健全疫情监测队伍,推行疫情监测网格化管理,将辖区内所有松树作为监测对象,切实做到疫情早发现、早处置。发现不明原因的枯死松树,要立即取样检测,迅速排除或确定疫情。

各相关镇街全面落实松材线虫病春秋两季疫情普查制度和日常监测制度。春季普查于2020年的3-6月进行,秋季普查于20208-10月进行,日常监测每月至少一次,主要通过踏查、诱捕器调查、详查、遥感调查等方法进行,同时做好监测记录。

各相关镇街要落实监测责任,把对枯死松树的调查、上报工作列入村级护林员职责。未发生疫情的地区,要加强疫情日常监测,实行疫情按月逐级报告制度,确保及时发现疫情。加强对辖区内木材加工企业的检疫监管,建立和完善检疫备案制度。 

2.开展枯死松木清理

各发生镇街要及时组织专业队,负责辖区内枯死松树全面清理工作,落实监理单位实施全程式监理,发现问题及时解决。作业人员一律参加工伤保险或人身意外伤害保险,未参加保险的不得作业,专业队作业时要落实安全保障措施,落实安全监督员,无关人员不得进入作业现场,同时专业队上山作业时,严禁吸烟,务必防范森林火灾发生。清理工作中出现的矛盾和纠纷,由属地镇街、村及时调处突发事件,解决矛盾纠纷。区资规局负责全区范围内枯死松树采伐清理工作的督查和质量抽查。

枯死松树采伐清理前期,由各发生镇街告知林木所有者办理林木采伐许可证,逾期不申请办理的,村集体可以直接申请办理林木采伐许可证。各发生镇街自行组织专业队开展枯死松树采伐清理工作,必须于20203月底前完成清理。枯死松树采伐清理期间,各发生镇街需聘用质量监管员,协助做好枯死松树采伐清理的监管工作。

除治质量要求:伐桩高度不得超过5㎝,在伐桩上喷涂药剂后,用0.8毫米以上厚度的塑料薄膜覆盖密封,并用土四周压实塑料薄膜。所有清理下的松木树干及枝桠全部清理下山,清理山场不得遗留直径1cm以上的枝梢、树干。采伐清理下山的枯死树、松枝等在确保安全的情况下集中烧毁,烧毁必须有2名及以上质量监管员到场,必须实行全过程摄像并存档,同时做好烧毁数量的评估和记录等证明手续。也可将疫木集中运到绍兴茂森木业疫木定点处理厂进行粉碎(削片)利用,粉碎物最大颗粒直径不超过1cm,削片厚度不超过0.6cm

3.开展综合防治措施

为降低松材线虫病传播媒介松褐天牛种群密度,减轻松材线虫病危害,需要开展系列综合防治工作。

1)利用引诱剂诱杀松褐天牛。202049月,在松材线虫病发生区及周边地区挂放诱捕器。诱捕器挂放在有松林的山顶或林道旁空气较流通的地方,一般每30亩放置1只,两只诱捕器之间相距150米,诱捕器下端离地面1.5m左右,诱蕊内放置引诱剂,定期更换引诱剂,并将诱集到的天牛杀死,直到松褐天牛羽化结束,收回诱捕器。

2)药剂防治。20202-3月对吼山风景名胜区、龙梅山、宋六陵(绍师东)古松树群等重点区域的松树实施免疫剂打孔注药,计划打孔注药松树株数在200株左右,免疫剂为800瓶。在20205月在媒介昆虫羽化初期和第一次喷施药剂的有效期末,选用高效低毒、环境友好的缓释型药剂连续2次施药防治,喷粉面积1520亩。

4.疫点和疫木管理

1)疫点管理。加强山场疫点封锁,禁止在疫点内擅自采伐松木,坚决制止偷砍盗伐疫木行为,加强区域联防防控。从除治、运输、加工、使用等环节加强疫木管理,严格检疫检查,严防松材线虫病的人为传入或流出我区。

2)加强疫木安全利用企业管理。除就地焚烧的疫木外,其余疫木全部由国家林业局批准的疫木安全利用定点处理企业绍兴茂森木业有限公司收购,其他任何单位和个人都不得收购和利用。由发生疫情的镇街做好疫木的监管工作,确保疫木集中堆放在专用场地,防止流失。

疫木定点处理企业必须严格按照国家林业与草原局下发的《松材线虫病防治技术方案》要求,对采伐的疫木应当及时的进行粉碎(削片)处理,全面停止利用疫木生产板材,全面停止利用热处理工艺进行疫木利用,严防疫木运出疫区。

我区获得国家林业局审批同意的疫木处理定点企业仅绍兴茂森木业有限公司一家,考虑到最新政策要求,疫木只准进行粉碎(削片)处理,结合周边县市区评估后的定价,本年度我区疫木回收价格暂定为0.1元每公斤,以实际收购价为准。

3)检疫检查。根据目前区资规局三定方案以及市资规局事权下放情况,区资规局需配合市资规局做好检疫检查以及检疫执法工作。各镇街对辖区内的涉木加工企业,要做到有监管、有记录,将责任明确到人,并建立定期排查机制和检疫备案制度,严防收购来自发生区或携带松材线虫的松木及其制品。

(三)档案管理

松材线虫病预防和除治工作档案资料由区资规局统一管理存放,档案资料主要包括:

1.松材线虫病年度防治方案以及相关会议资料等;

2.松材线虫病疫情监测、普查、取样、检测鉴定等工作台账;

3.辖区内检疫检查、涉木企业及个人登记备案等情况;

4.松材线虫病疫情除治作业、疫木监管等情况;

5.松材线虫病疫情除治现场图片等资料;

6.松材线虫病防治成效检查验收、工作总结等。

四、除治质量及绩效评价

(一)枯死松木清理

清理结束后,由镇街对清理质量进行验收并填写验收表,验收合格后于2020410日前向区资规局书面函告,申请防治资金。区资规局接到镇街防治资金申请函后及时组织技术人员对完成清理的山场进行抽查,并且对抽验结果进行等级评定,抽查内容主要包括是否全面清理、伐桩高度、枝桠处理干净度、清理的枯死松树有无按要求进行除害处理等。评定为良好的镇街按实补助100%的补助资金,合格的按实补助90%的补助资金,基本合格的按实补助80%的补助资金,不合格的不予补助。

根据秋季疫情普查情况和目前劳动力价格,同时参考周边县(市、区)的枯死松树清理价格,本年度枯死松树清理指导价为0.8元每公斤,实际以镇街招投标为准。工程招投标、聘用质量监管员、工程审计等工作经费支出可凭借相关合同等凭证给予补助。

(二)综合防治工程

综合防治工程结束后,由镇街对工程质量进行验收并填写验收表,验收合格后向区资规局书面函告,申请防治资金。区资规局接到镇街防治资金申请函后及时组织技术人员对已经完成的工程进行抽查,对符合工程要求的镇街,按照实际资金使用情况拨付补助资金。对不符合工程要求的,不予补助。

五、经费预算

2019-2020年松材线虫病防治工作预算资金30万元,详见《越城区2019-2020年松材线虫病防治资金预算表》。

 

越城区2019-2020年松材线虫病防治资金预算表

   

单位

工程量

单价

金额

 

(元)

(万元)

   




30


1.疫情普查费




1

49月两次普查

2.枯死松树清理






    清理费

万㎏

23

0.8

18.4

以镇街实际招标价为准,若疫木运往疫木加工厂进行粉碎(削片)处理,则需减去疫木实际出售价格

3.综合防治






  噻虫啉药剂防治

1520

50

7.6

包括两次喷粉,以镇街实际招标价为准

诱捕器

20

200

0.4

以镇街实际招标价为准

打孔注射

800

20

1.6

以镇街实际招标价为准

4.工作经费




1

招投标、质量监管员、工程审计、材料制作等费用







 

六、保障措施

(一)明确职责,通力合作

1.各镇街负责对辖区内松树的疫情调查普查、枯死松树清理工作督查与质量检查验收,加强对疫木安全利用单位的监管及开展松材线虫病综合防治工作。分管领导为第一责任人,相关职能部门负责人为直接责任人。

2.绍兴市自然资源和规划局越城分局组织全区的松材线虫病防治工作,制订松材线虫病防治方案,提供技术指导,统筹安排防治经费,落实防治任务,督促镇街开展防治工作。分管局长为第一责任人,林业资源保护科负责人为直接责任人。

3.相关村主要负责本村范围内防治工作的协助,包括对村民的宣传、确定专人负责本村的疫木管理,做好上山带路、除治质量监管等工作。

(二)保障防治资金,提高除治质量

保障防治工作资金投入,避免因资金、人力受限无法全面完成除治任务,加强人、才、物等方面的保障。防治工作要做到两个“彻底干净”,既“山上清理干净、山下销毁干净”,拿出较真碰硬的狠劲,长抓不懈的韧劲,高质量高标准做好除治工作。坚持全面清理病死树,发现一株、清理一株,杜绝“除到哪里算哪里”的现象。

(三)加强舆论宣传,提高防治意识

充分利用会议、广播、电视、报纸等各种宣传工具,广泛宣传松材线虫病的危害严重性和开展防治工作的重要性,宣传识别、除治松材线虫病的科技知识,以进一步提高领导和群众对松材线虫病的防治意识。

 

附件:越城区2019-2020年枯死松木除治任务表

 


附件

 

越城区2019-2020年枯死松木除治任务表

 

乡镇(街道)

发生面积

(万亩)

病死松树数量(株)

疫情发生小班数量(个)

计划清理枯死松木(Kg

富盛镇

0.0774

448

15

50000

皋埠街道

0.0819

750

13

80000

鉴湖街道

0.0749

1000

22

100000

合计

0.2342

2198

50

230000

 

 

 


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